保持政策定力 促进经济持续平稳发展

今年以来，一系列宏观政策和助企纾困措施发挥了关键作用，各地经济和就业等主要指标都逐季回稳向好，全年经济有望回归正增长。当前，国内疫情防控和社会经济恢复已取得阶段性重大成果，但国内外形势依然复杂严峻，存在很大不确定性。11月20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势部分地方政府负责人视频座谈会，分析经济形势，部署推动经济社会发展工作。

保持政策连续性有效性可持续性

疫情对于我国经济的冲击高峰已经过去，下一步各项政策何去何从备受关注。李克强总理指出，要充分认识当前国内外形势依然复杂严峻、存在很大不确定性，实事求是、长短兼顾谋划下一步发展，保持政策连续性、有效性和可持续性。

盘古智库高级研究员王静文在接受《金融时报》记者采访时表示，政策要保持连续性，意味着在当前经济形势已经明显好转的背景下，货币政策将继续保持稳健基调，确保政策不出现中断；有效性则要求探索出的有益经验要继续坚持，“精准性”的直达机制等改革措施该坚持的还要坚持，要确保政策继续有效推行；可持续性要求政策继续聚焦稳就业、扩内需，稳定市场预期，增进民生福祉。

今年是“十四五”规划的谋篇布局之年，政策更要从长远处着手，把落实新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的要求贯穿到经济社会发展各方面工作中。此时，完善宏观调控跨周期设计和调节具有重要性和必要性。

专家表示，近年来，我国宏观调控已基本形成以供给侧结构性改革为主线，以货币政策和财政政策等为重点，守住以不发生系统性风险为底线的宏观调控政策框架。我国经济正处在增速换挡期，需要同时兼顾短期和长期问题，跨周期调控主要针对长期问题和结构性问题，有助于防范化解风险，实现稳增长和防风险长期均衡。

招商宏观谢亚轩团队表示，长期而言，我国财政政策重心将向居民消费、医疗、科技等领域倾斜；货币政策将更好适应经济高质量发展的需要，更重视发挥结构性工具作用，加强宏观审慎管理。

再提扩大内需

消费是经济增长的主引擎，今年消费遭受疫情严重冲击，恢复正常增长有不少困难。近期，扩大内需引起政策层面高度重视。在此次会议上，李克强总理指出，打通堵点促进消费恢复正常增长，加强补短板更好满足多层次消费需求。就在不久前，国常会要求按照党中央、国务院部署，坚定实施扩大内需战略，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力，并提出稳定和扩大汽车消费、促进家电家具家装消费、提振餐饮消费、扩大县域乡镇消费、支持“互联网+旅游”等措施。

“构建新发展格局要坚持扩大内需这个战略基点，增强消费对经济发展的基础性作用。”针对前述消费措施，中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏告诉《金融时报》记者，汽车消费对居民消费有较大带动作用，国内居民在汽车拥有量方面还有较大的提升空间。促进家电、家居、家装消费有利于引导绿色消费。餐饮消费是在疫情防控期间受到重创的一个领域，后续仍待进一步恢复，其消费也具有较强的可持续性。此外，我国县域和农村等下沉市场空间巨大，需要助力优化消费环境。

高端消费品匮乏无疑是消费供给的短板之一。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，下一步，要加大力度促进高端消费品的供给，实现消费市场规范化发展，同时，加强知识产权保护和消费者权益保护，提升消费对经济增长的贡献度。

推动深化改革开放

继续深化改革开放是提升市场主体活跃度、培育发展新动能的关键之举。根据本次会议内容，王静文告诉《金融时报》记者，要继续以改革开放的手段，更大激发市场主体活力和社会创造力。首先要优化营商环境，通过打造市场化、法治化、国际化的营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造力；其次要深化改革，按照“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合”的方向，培育发展新动能；最后要推动高水平开放，不只是市场的开放，更重要的是规则的对接，以此来拓展国际合作新空间。

专家普遍认为，在“十四五”时期，将重点围绕深化供给侧结构性改革这一主线优化经济结构，继续完善要素市场改革、产权制度改革、财税体制改革等。

要实现经济高质量发展，必须坚持创新驱动战略，相关改革措施也要跟上。唐建伟表示，要更加重视优化经济结构，通过体制机制创新、技术创新、要素市场改革、人力资本提升等引领经济高质量发展。

此外，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期，要素市场化配置改革取得重大进展。明明债券研究团队表示，在当前的经济环境中，由于制度障碍、资源壁垒等问题，要素资源分配可能并非最优状态。下一步，要不断提高要素配置市场化程度，以提高要素资源配置效率并促进全要素生产率提升。