四川省社会融资规模预计全年突破1.5万亿——“三高两低”折射全省经济发展态势良好

极不平凡的2020年，即将过去。

四川金融业交出了这样一份成绩单——

1-11月，存贷款增速高于全国平均水平；存贷比再创历史新高；直接融资增速大幅高于间接融资，A股新增上市公司数量为近5年最高；不良贷款率创下近5年来新低；融资成本明显降低，9月份加权平均利率创下15年来最低水平。

面对百年难遇新冠肺炎疫情的突然爆发，我国经济面临供给中断和需求萎缩的双重打击，这份成绩来之不易。从出台打赢疫情防控阻击战的“金融11条”、支持企业复工复产“金融19条”等政策，到川渝两地金融监督管理局签署合作备忘录，再到组建四川银行化解高风险机构金融风险......

这一系列“组合拳”下，全省金融市场运行呈现“三高两低”的特点，既反映出金融机构对全省经济发展的良好预期，也折射出全省经济向好的良好态势。

服务实体

全省各项贷款余额较年初新增8105亿元，高于全国平均水平

12月21日，冬至。

在德阳中江至遂宁高速公路的工地现场，一派热火朝天的繁忙景象。遂德高速建成后，将连接京昆、沪蓉和成渝环线三条国家高速公路，是成渝地区双城经济圈的重要通道之一。

今年疫情发生后，遂德高速一度停工。3月10日，随着农行四川分行两笔合计5亿元项目贷款资金到账，项目再度复工，并加快推进。截至目前，已完成红线交地2680亩，占比96%。

遂德高速是我省2020年的700个重点项目之一，也是我省金融业服务重大发展战略、重点产业及重点项目的一个缩影。

数据显示，截至11月末，全省各项存款余额9.16万亿元，同比增长11.15%；各项贷款余额7.06万亿元，同比增长13.17%，较年初新增8105亿元，高于全国平均水平0.56个百分点。

受疫情影响的不止制造业。这场没有硝烟的“战争”突然来袭，交通停运、工厂停工、景区关门、商场歇业......实体遭遇严重冲击。

巴中市天越岷山有限公司就因这次疫情，不仅错过了春节盈利的高峰期，还近三个月处于半停业状态，收入微薄，亏损严重。“多亏市里的金融顾问服务，派了农商银行上门服务，了解我们融资需求，制定专门的扶持方案，向我公司投放的500万元流动资金贷款，缓解了我们的燃眉之急”。该公司负责人表示。

金融顾问服务是由四川省地方金融监管局在今年2月13日印发的《四川省民营企业“金融顾问”实施方案》中提出，组建兼职的金融专家队伍，免费为民营企业提供公益性金融咨询服务。今年以来，全省依托金融顾问，共举办特色活动786场，服务企业1.2万余次，落地项目1327个，帮助协调解决融资3716亿元。

截至11月末，全省普惠小微贷款余额6217亿元，较年初新增1311亿元；民营企业贷款余额1.73万亿元，新增1821亿元；金融精准扶贫贷款余额4034亿元，同比增长9.17%，余额和增速均位居全国前列。

从制造业到餐饮业，疫情发生后，全省金融系统以实际作为来践行金融担当。人民银行成都分行、省地方金融监管局、四川银保监局、四川证监局、国家外汇管理局四川分局联合出招，接连出台打赢疫情防控阻击战的“金融11条”、支持企业复工复产“金融19条”......快速精准打出政策组合拳。

危难时刻，全省金融机构积极行动，通过续贷展期、下调利率、增加授信等措施，积极支持企业复工复产，为全省经济供“血”。工行四川省分行在极短的时间内成功独家承销发行四川航空2笔共计10亿元疫情防控超短期融资券，有效缓解了疫情发生以来川航资金周转紧张的情况。今年以来，累计为64万户企业提供续贷、展期、降息等复工复产融资支持，涉及贷款金额7215亿元。

聚焦发展

全省直接融资预计超6000亿元，大幅高于间接融资

12月11日，成都市武侯工业园区内的彩虹集团总部，举办了一场别具特色的小型敲钟仪式。在敲钟仪式之前，彩虹集团刚刚通过深圳证券交易所的“云上市直播厅”，圆满完成了首次公开发行股票、并登陆资本市场的上市仪式。

这是今年以来，四川上市的第11家企业。就在前一天，四川房企三强之一的领地控股刚刚完成在港交所主板挂牌上市。此外，另有审核通过尚未注册发行企业9家，新增数量创近5年新高。

通过企业IPO、发债等工具的运用，带动全省的直接融资增速大幅高于间接融资。预计1-11月全省累计实现直接融资超过6000亿元，同比增长19.5%，增速高于间接融资6.33个百分点。

为了加大直接融资的占比，四川省发布了一系列基础性文件，加大对资本市场改革。其中，省地方金融监管局、四川证监局等五部门在2019年就联合印发了《四川省上市后备企业资源库管理办法》，在原“五千四百”上市计划的基础上新增“100家科创板重点计划”变更为“五千五百”上市计划。

今年以来，完成2020年上市后备企业入库工作，对207家企业予以备案登记，成功举办四川省推进新三板全面深化改革培训会、四川省创业板改革并试点注册制培训会等资本市场专题培训路演活动。

除了推进资本市场改革外，四川还加强金融牌照争取，首家省级银行四川银行开业运营，注册资本300亿元，居全国城商行之首，实现了四川长期以来期盼组建省级法人银行的夙愿。此外，还推动唯品富邦消费金融公司获批筹建，益航资产管理公司获批开展金融企业不良资产批量收购处置业务。积极推进地方金融组织“减量提质增效”，地方金融组织整体实力进一步增强，运行更加规范。

随着资本市场改革的不断深化，金融体系的进一步完善，坚实的产业基础和良好的金融生态为西部金融中心的建设奠定了良好的基础。

最新一期的中国金融中心指数(CFCI)显示，成都金融综合竞争力排名全国第5位；在“第28期全球金融中心指数报告”中，成都排名位列全球第43位，较上期跃升31位，创历史新高；最新出炉的“2020天府金融指数”中，成都位居全国第6，继续领跑中西部城市。

当然，除了金融机构的“硬支撑”外，西部金融中心的建设也离不开国家政策的“软支持”。今年1月，中央财经委员会第六次会议提出，推动成渝地区双城经济圈建设。10月，党的十九届五中全会明确了推动成渝地区双城经济圈建设的总体要求和重点任务。

闻令而动。今年6月，四川省地方金融监督管理局与重庆市地方金融监督管理局在线上共同签署了《共建西部金融中心助力成渝地区双城经济圈建设合作备忘录》，提出推动成渝地区双城经济圈金融统计信息、金融监管信息、金融消费者投诉处理信息共享；加强跨区域金融风险联防联控和协同处置，共同维护金融稳定。随着《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的正式印发，四川金融改革发展将迎来难得的发展机遇和巨大的发展潜力。

守住底线

高风险农合机构预计年底基本“清零”

11月7日上午10:15分，成都天府新区的总部大楼门前，冬日暖阳中，三张三米多鲜艳的红绸缓缓拉开，蓝底白字的四川银行牌匾显现出来，现场一片掌声。

这是四川银行挂牌开业的场景。四川银行的开业，也标志着攀枝花商行、凉山商行两家高风险机构风险的成功化解。

在组建四川银行过程中，四川也创下了多个第一：注册资本300亿元，在全国城商行中排名第一；国内第一家由金控集团发起组建的省级新银行；第一次通过新设合并方式，同时化解两家高风险机构的风险；从报批到获批的速度第一。

正因如此，四川银行的组建，被银保监会树为以改革重组方式化解地方金融风险的标杆。这也是四川在防范化解金融风险过程中的一次有力尝试和有益探索。事实上，在坚决打好防范化解重大金融风险的攻坚战中，四川对一批重大风险隐患“精准拆弹”，金融风险防范化解成效显著。

对于风险较高的农合机构，四川省地方金融监督管理局一方面积极推进农信系统管理体制改革，推进符合条件的农信社改建为农商行；另一方面加快对农合机构风险化解，高风险农合机构较年初大幅减少，预计年底可基本“清零”。

“清零”的还有网贷机构。记者从四川省地方金融监督管理局获悉，全省纳入整治范围的88家网贷机构基本完成清退。此外，对于非法集资这一重点风险领域也进行了稳妥处置，全省的非法集资存案销案率达到49.7%，超额完成省政府年初根据国家处非联办的要求下达的35%的目标任务。

防范化解金融风险，除了要做到“管住人”和“看住钱”外，还应“扎牢制度防火墙”。这也意味着，要完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，规范金融运行。

今年3月12日，金融委办公室地方协调机制（四川省）宣布成立，与省政府金融工作议事协调机制密切协作，为进一步压实金融机构、地方政府和金融管理部门的责任，推动形成更大金融工作合力。地方监管能力也在持续提升，早在2019年7月，《四川省地方金融监督管理条例》就已经正式实施，成为全国第三个制定地方金融监管法规的省份，为履行地方金融监管职责提供了法规依据。

因防范化解金融风险、营造诚实守信金融环境、维护良好金融秩序成效明显，今年5月，国务院再次将四川作为维护良好金融秩序等方面取得较好成效的五个省份之一予以通报表扬，支持在金融改革创新上先行先试。