非常之年，书写非常答卷——写在2021年四川省两会开幕之际（上）

四川，即将进入“两会时间”。

作为全省政治生活中的一件大事，省“两会”将为治蜀兴川再上新台阶谋定新征程。

同样，省“两会”也是观察四川发展的重要窗口。来自全省各行各业各地的代表委员，带来全省上下战疫情、谋发展的好消息：粮食连续6年增产、全省88个贫困县全部摘帽、老百姓持续增收……面对多重矛盾叠加、多种困难交织的复杂局面，四川交出了来之不易的答卷。

这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，四川以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，全省上下攻坚克难、砥砺奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，交出合格答卷的生动注解。

这是在全面建设社会主义现代化四川新征程开启之年、“十四五”开局之年，四川抢抓机遇、开好局起好步的坚实基础。

非常之年，四川书写了非常答卷。

重压之下，牢牢稳住经济基本盘

1月22日，成都天府国际机场迎来真机试飞重要时刻：四川航空A330“成都大运号”等6架民航客机相继稳稳落地西一跑道，缓缓经过“水门”洗礼。按照今年6月底前投用的目标，各项工作正稳步推进。

试飞一天前，四川经济年度数据发布：2020年，全省地区生产总值48598.8亿元，比上年增长3.8%。从一季度下降3%，到全年增长3.8%，四川经济实现V型反转。3.8%的增速，高出全国平均水平1.5个百分点，为过去7年首次。

从重大项目建设稳步推进，到经济大盘持续回升、稳步向好……一个“稳”字，难能可贵。

“压力前所未有。”四川省经济和社会发展研究院院长鲁荣东说，刚刚走过的2020年，对四川而言，无疑是一张“最难考卷”。在严峻复杂的宏观经济形势下，年初突遇来势汹汹的新冠肺炎疫情，年中遭遇历史罕见的特大暴雨洪涝灾害，加之艰巨繁重的决战脱贫攻坚、决胜全面小康任务，多重困难叠加、多条战线作战。

重压之下，更凸显这份非常答卷得来不易。

时间回到去年初，突如其来的新冠肺炎疫情，打乱经济稳步发展节奏。一时间，工地停工、工厂停产，全社会都被按下“暂停键”。和全国一样，四川也遭遇“最难起步”：-3%，2020年一季度经济增速出现罕见负数，为改革开放40多年来历史最低。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，四川结合实际、谋定后动，迅速创新开启一系列应对之举：在全国率先推行分区分级差异化防控，2月3日春节假期一结束，就陆续安全有序推动复工复产；在全国较早建立跨省健康检测互认机制，实施农民工返岗“春风行动”，及时出台缓解中小企业困难13条等特殊政策，全省上下奋力拼搏，誓把“耽误的春光抢回来”。

2020年2月中旬，四川科伦药业股份有限公司仁寿分公司，工人们正在生产车间忙复产。

一系列率先举措之下，2020年上半年，四川GDP同比增长0.6%，比全国早一个季度“转正”。从第一季度的-3%到上半年扭负为正的0.6%，从前三季度的2.4%到全年的3.8%，一条昂扬向上的斜线，展现出四川经济强大的韧性和修复能力，更体现了四川干部群众勠力同心、锐意进取的奋斗精神。

不仅有快，还有准。

四川提出，“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路，3个月内，聚焦四大主题，召开四场大会，分别落实推进举措。行至年底，收官答卷不负众望，亮点纷呈——

农业多贡献，时隔20年，全省粮食总产量再次迈上3500万吨（700亿斤）台阶，全年出栏生猪5600余万头。

工业挑大梁，四川全年规上工业增长4.5%，增速比全国平均水平高1.7个百分点，工业对全年经济增长贡献率达36.3%。

投资唱主角，一大批重点项目稳步推进。2020年最后一天，成宜、成资渝等8条高速公路建成通车，四川高速公路通车里程一举突破8000公里，位居全国第三。

消费促升级，尽管全年全省社会消费品零售总额仍同比下降2.4%，但降幅在逐季收窄。8月，已开始出现正增长。

锚定目标，三大攻坚战取得决定性成就

2015年，16次；2020年，75次。

从成都中心城区遥望雪山，资深观山爱好者张巍详细记录6年间的变化。张巍说，天气好时，有的摄影师甚至可以拍到282公里外的贡嘎雪山。镜头内，是巍峨庄严的雪山；镜头外，则是四川持续向好的空气质量。

2020年8月25日，摄影师在成都市区能清晰地拍到雪山。嘉楠 摄

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。收官之年确保圆满收官，坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险，是必须跨越的关口。

跨越关口，四川锚定目标不放松，三大攻坚战取得决定性成就：

打赢脱贫攻坚战。全省88个贫困县、11501个贫困村、625万贫困人口成功脱贫摘帽。

打好污染防治攻坚战。截至去年底，我省空气质量达标城市达到14个；优良天数率达90.8%，同比上升1.7个百分点，实现“五连增”。

防范化解重大风险。重点防控金融风险，全省高风险农合机构基本“清零”，清退88家网贷机构，全省非法集资存案销案率达到49.7%。

攻坚，既有一如既往的坚持，更下了前所未有的苦功——

截至2020年初，四川最后剩余的7个贫困县全部在凉山。为确保所有贫困县按时摘帽退出，落实最严督战，来自全省各地的精兵强将赶赴凉山7县，既督更战、不胜不休。11月17日，省政府批准，凉山州普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、美姑县7县退出贫困县序列。至此，四川88个贫困县全部清零。

2020年11月17日，四川省人民政府批准凉山州7个县退出贫困县序列。

这一年，脱贫攻坚战的主战场在凉山，大气污染防治攻坚战的主战场则在成都平原以及川南等区域。去年，我省在上述地区实施“减排、压煤、治车、抑尘、控秸”五大工程，划定大气污染防治重点区域。水污染防治以沱江、岷江、涪江流域为重点，深入实施十大重点流域水污染防治规划，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖风光。

攻坚，既有力拔山兮的猛力，也有飞针走线的巧劲——

去年11月7日，我省首家省级法人城市商业银行四川银行正式开业。注册资本金全国城商行排名第一、第一家由金控集团发起组建的、从报批到获批的速度第一……诸多“第一”的背后，最为人津津乐道的是，第一次通过新设合并方式，同时成功化解两家高风险机构风险。以改革重组方式化解地方金融风险，四川银行的组建，为行业树立标杆。

2020年11月7日，四川首家省级法人城市商业银行四川银行开业。欧阳杰 摄

攻坚，既有着眼当下、立即见效的快招真招，更有着眼长远、建章立制的实招硬招——

瞄准脱贫人口可能存在的返贫风险，我省建立健全返贫监测预警和救助机制，在全国率先探索省、市、县、乡、村的五级联动机制，开展及时帮扶，最大限度防止出现致贫返贫现象。

破解民营企业融资难、融资贵，去年2月，《四川省民营企业“金融顾问”实施方案》印发，提出组建兼职金融专家队伍，免费为民营企业提供公益性金融咨询服务。

为确保河湖功能永续利用，我省全面建立河长制湖长制，截至去年底，全省87个国考断面优良率达98.9%，10个出川断面水质全部达到优良标准，15个纳入考核的重点湖库水质持续保持优良。

四川先后启动河长制、湖长制，让全省河湖面貌发生了巨大改善。雅安市荥经县清澈的经河。邵明亮 摄

蹄疾步稳，发展动力活力更加充沛

前不久，中国改革2020年度案例征集活动最终结果揭晓，四川推进乡镇行政区划和村级建制调整改革获得唯一省级特别奖。点评这一改革，专家们说：“四川干成了一件多年来想干而没有干成的事，激活乡村治理‘一池春水’。”

乡镇和建制村数量多、规模小、分布密、实力弱，是长期制约四川经济社会发展的老大难问题。以乡镇数量为例，四川多达4610个，居全国首位，相当于排在第二和第三两个省份的总和。为破解这一难题，2019年底，四川启动乡镇行政区划调整改革。通过减数量、优布局等一系列“组合拳”，截至目前，全省共减少乡镇1500个左右，减幅达32%。

调整减量，形成物理变化，“前半篇”文章交出合格答卷。下一步，如何做好提质增效，催生化学反应的“后半篇”文章，万众期待。

打开2020年非常答卷，四川改革创新蹄疾步稳。

——纵深推进全面深化改革，这一年，更多行动、实效，看得见、摸得着。

持续推进电力体制改革，2020年四川平均到户电价比去年再降低0.03元/千瓦时。

实施国企改革三年行动，“四川方案”已制定出台。加快推进国有企业资产证券化，一批四川国企下属企业正积极推动“混改”、筹备上市。

持续深化“放管服”改革，省级“最多跑一次”事项占比达96.9%。

2020年11月25日，在海拔超过3000米的雅安泥巴山上，国网雅安荥经县供电公司工作人员正加班加点进行电线改造工作。视觉四川 黄刚 摄

——加快创新驱动发展，这一年，四川“跑”出加速度。

1月13日，西南交通大学九里校区校园一角，一辆崭新的高温超导高速磁浮工程化样车，静静“悬浮”在试验线轨道上方。在没有制动的情况下，单手轻轻一推，重达十几吨的样车就能轻松动起来。“样车设计时速600公里。未来，结合低真空管（隧）道技术，时速有望达到1000公里，中国‘超级高铁’将不只是梦。”西南交通大学校长杨丹说，这项具有完全自主知识产权的技术和产品，带领我国高温超导高速磁浮工程化研究实现从无到有，更创下“世界之首”记录。

1月13日上午，采用西南交通大学原创技术的世界首条高温超导高速磁浮工程化样车及试验线在四川成都正式启用。华小峰 摄

“四川力量”还在更多国之重器上。北斗三号全球卫星导航系统完成全球组网，所有卫星都在四川发射升空；嫦娥五号探测器“飞天揽月”，绝大部分火工品由四川公司交付；“华龙一号”全球首堆并网成功、发出第一度电，核心技术也源自四川。

数据突破，也振奋人心。2020年，全省全社会研发投入总量增长14%，科技对经济增长贡献率升至60%。

——持续扩大对外开放，这一年，四川表现也可圈可点。

在新冠肺炎疫情冲击叠加逆全球化加剧，外部不确定性不稳定性显著增加的大背景下，2020年，四川外贸数据依然拉出一条漂亮的上扬弧线：外贸进出口规模再创新高，进出口额首次突破8000亿元关口，增速位列全国第二。

值得一提的是，过去返程空箱问题较为突出的成都国际班列，2020年补齐这一短板。前11月综合重箱率高达97.7%，增长近50%。肉类、红酒、母婴用品等民生消费类产品增势迅猛。

2020年8月26日，中欧班列（成都）累计开行量在全国率先突破6000列。

创新开展线上招商签约，中外知名企业四川行等活动成功举办，进一步提高开放型经济水平。

全面深化央企合作，30余家央企组团赴川谱新篇。看好四川、深耕四川，7户央企在川新设8个区域总部和重要分支机构。

千方百计，让日子过得更有幸福感

1月20日，大寒。至寒的日子，四川却交出一份至暖的民生“成绩单”。

当日，我省公布2020年下达的30件民生实事成效——截至去年底，30件民生实事目标任务均已完成，有的还是超额完成。

民之所盼，政之所向。解读这份2020年民生“答卷”，能从数字背后，发现更多温暖你我、直抵人心的力量。

这力量，让村庄有了蝶变的可能——

甘孜州道孚县麻孜乡沟儿普村村民巴登苟玛从未意识到，一间厕所，会带来一连串的变化。

沟儿普村紧邻350国道，距离县城仅1公里，景色优美、区位优势明显，但乡村旅游始终不温不火。究其原因，村民家里如厕环境脏乱差，很多客人望而却步。2019年开始，包括巴登苟玛在内，全村55户农牧民家的厕所改造升级。“可以冲水，还能洗热水澡。”补齐短板，巴登苟玛家的民宿生意日渐红火，还吸引白玉、德格等兄弟县的扶贫干部前来“取经”。

在推进农村“厕污共治“的过程中，峨眉山市还同步推进了农村公厕建设。（峨眉山市融媒体中心供图）

去年，我省已完成2199个农村“厕所革命”整村推进示范村建设，超额完成年度目标任务。改变的不仅有厕所，去年新（改）建6000公里农村公路；已建设2150个4G基站，推进实现村村通4G网络；支持22万个广播电视村村通工程向户户通工程升级后的运行维护。“跟城里一样！”有村民如此感叹。

这力量，让群众找到挣钱的门路——

2020年12月13日，全国第一届技能大赛落幕。这是新中国成立以来规格最高、水平最高的综合性国家职业技能赛事，四川选手王浩、肖林、田孝清、敬博家等4人问鼎冠军。

就业，是最大的民生。技能培训，让群众增加就业务工的机会。去年，我省组织开展各类补贴性职业技能培训65万人次；面向城乡劳动者大规模开展职业技能培训达141.7万人次。越来越多的人通过技能培训改写命运轨迹，书写出彩人生。

这力量，让孩子看到未来和希望——

“有志者，事竟成，贫困山区出英才！”“走出大山，去看外面的世界。”去年8月，四川日报微信公众号一条新闻引发网友点赞。凉山州雷波县唯一的高中，两名学生考上清华大学和北京大学。

从凉山到北京，从最偏远山区到最顶尖学府，恰似我省教育事业蓬勃发展的缩影。

有心细者注意到，去年30件民生实事中，关于教育和儿童的就有10条之多。为125.7万名义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助，选派1488名教师到“三区”支教，免除70万名中职学生学费……从建设城乡社区儿童之家到减免非民族自治地区幼儿保教费，从一粥一饭的营养餐食补助到一言一行的学前“双语”教育，我省采取多种举措均衡配置教育资源，让每个孩子有学上、上好学。

春节临近，年味愈浓。近日，四川省纳溪中学组织了一场学生楹联创作比赛。孩子们用时代之笔，写感恩之心。其中一幅楹联写道：春回大地枝头腊梅新绽蕊，民慕党恩山乡百姓喜开颜。横批：国富民强。

祝福四川！ （记者 朱雪黎 侯冲）