巴中市金融工作领导小组办公室
关于印发《2023年全市金融工作要点》的通知

各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会，市级有关部门，市属国企，金融机构：

现将《2023年全市金融工作要点》印发你们，请结合实际抓好落实。

巴中市金融工作领导小组办公室

2023年3月29日

2023年全市金融工作要点

2023年，是贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会、市委五届五次全会的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后之年。全市金融系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委、市委经济工作会议部署要求，落实“稳、防、拼、创”四字策略，深化精准服务，加强监督管理，坚守风险底线，为推动经济持续向上向好和建设“三市两地一枢纽”提供坚实的金融支撑。

一、加强金融供给，打造优质营商新环境

（一）保持信贷合理增长。鼓励银行机构积极向上争取更多信贷政策和资源倾斜，盘活存量用好增量，确保在系统内信贷份额稳中有升。每月分析信贷投放态势，加强调度，力促银行早投快投多投，确保全年新增信贷150亿元以上，表内贷款增速13%以上。引导银行机构优化信贷投放结构，加大对重要基础设施建设、“1+3”主导产业、民营中小微企业等领域的支持力度，其中制造业贷款增速不低于15%，制造业中长期贷款增量不低于2亿元。

（二）持续压降融资成本。开展银行机构“降利息减流程”专项行动，探索创新“银行+担保+信用保险+风险补偿”模式，降低融资成本，为企业增信赋能。引导银行机构加大减费让利力度，对小微企业和个体工商户免收1个账户的管理费和年费，对柜台单笔10万元以下的对公人民币跨行转账汇款手续费九折优惠，免收支票工本、挂失等费用。鼓励银行机构与借款人协商普惠小微贷款延期还本付息，最长可延至2023年6月30日。努力提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比，扩大无还本续贷规模。举办“助实体·惠民生”金融主题促销活动，推动消费回暖。

（三）发挥保险保障功能。坚持财险寿险并重，全年保费收入超过50亿元，筑牢经济社会稳健发展风险保障防线。推进政策性农业保险提标扩面增品，推广农业保险保单质押贷款、家庭农场保证保险、小额信贷保证保险，继续开展“保险+期货”试点，提升农业抗风险能力，有效稳定农民收入。探索开展安全生产、医疗、环境污染、食品安全等责任保险和国家专利保险试点。推动“险资入巴”，鼓励保险资金以股权、债权、资产支持计划等形式支持基础设施和民生工程建设。

（四）增强担保增信能力。发展壮大市、县两级政策性融资担保机构，持续补充资本金。出台落实《巴中市市级农业融资担保基金管理暂行办法》，督促融资担保机构完善法人治理机制，提高市场化运作水平。坚持聚焦支农支小融资担保主业，在风险可控前提下降低反担保要求，政府性融资担保公司对单户担保金额500万元以上的小微企业、个体工商户和“三农”市场主体收取的担保费率原则上不超过1.5%，500万元及以下的原则上不超过1%。深化与省农担公司合作，扩大业务规模。支持小贷公司做优做强，实现特色化经营差异化发展，贷款余额6.7亿元以上。

二、增强创新势能，厚植金融发展新优势

（五）拓展金融改革成果。做实农信社改革“后半篇”文章，推动巴中农商行稳健运行。深入实施绿色金融改革，打造一批绿色支行和零碳网点，不断丰富金融产品和服务供给。在再贷款额度中拿出5亿元，专项支持绿色项目和企业，推动绿色贷款增速和占比提升。鼓励金融机构稳妥开展基于排污权、用能权、水权等环境权益抵押质押融资业务，探索绿色信贷、绿色债券、绿色投资等方式，助力“双碳”战略，“贷”出绿水青山。鼓励县区建立能源产业发展基金，发挥政府性资金引导作用，带动更多社会资本投入优势产业。立足良好生态资源，争取巴中纳入省级绿色金融创新试点地区。

（六）推广金融服务平台。利用“巴中信用服务”微信公众号、信用中国（四川•巴中）等平台，大力宣传金融信用知识与金融政策，共建和谐诚信社会。积极配合省级部门拓展“天府信用通”平台线上融资服务对接应用功能，创新线上金融信贷产品，充分发挥科技金融、大数据技术，打通传统金融服务堵点、痛点、难点，力争平台企业注册率达到20%，实名认证率达到10%，撮合融资70亿元以上，为企业和群众提供精细化、个性化、快捷化的金融服务。

（七）探索融资模式创新。聚焦全市7大产业链细分领域，优选核心企业，打造服务产业链上下游、左右岸企业的供应链金融体系。为文旅康养、巴山肉牛等产业经营主体量身定做金融产品。实施文创贷、肉牛贷、人才贷等创新服务，探索开展知识产权、股权、基金及投贷联动等新模式。推广应收账款融资服务，扩大“税电指数贷”“政采贷”等业务。推进专利权、股权、仓单、活体等质押贷款。鼓励开展承包土地经营权、集体建设用地使用权、林权等抵质押贷款。探索“金融顾问”服务新模式，精准解决企业融资需求。

三、对接资源资本，催生产业发展新动能

（八）争取差异化金融政策。落实好省、市聚焦高质量发展推动经济运行向上向好系列金融政策，全力以赴拼经济助发展。积极争取再贷款、再贴现等货币政策向巴中倾斜。争取农发行四川省分行专属为巴中出台《关于农业政策性金融支持巴中革命老区振兴发展的意见》，在贷款审批、利率定价等方面给予支持。加强与省级部门对接，条件成熟的县区全力挤进全省乡村振兴金融创新示范区试点范围。扎实开展数字人民币试点，打造一批普惠性特色化的应用场景，数字人民币使用户数不低于现有银行对公和个人开户数的80%。推动市政府与四川证监局签订战略合作协议。

（九）加速金融机构集聚。围绕投资促进提升年暨营商环境优化年行动，发挥《巴中市金融业发展鼓励办法》的激励引导作用，实施“引金入巴”工程，招引银行、基金等域外机构在巴设立分支机构或研发后台中心。召开金融机构入驻巴中经开区秦巴金融街座谈会，推动金融机构集聚发展。加强与四川银行、大家人寿等机构的沟通，办理审批要件，争取分支机构尽快获批营运。设立巴中农商行文旅新区直属支行。争取设立1家国有小贷公司和1家国有典当行。推动设立肉牛、中医药产业发展基金，经开区园区发展投资基金和工业发展专项基金。

（十）培育上市后备企业。实施“十四五”企业上市“破零倍增”行动，通过招商引资等方式，争取省属企业在巴设立子公司，或将具有上市前景的企业布局到巴中。重点挖掘“专精特新”“隐形冠军”等上市后备资源，力争进入全省上市后备企业资源库的企业达到8家以上。加强与证监会和沪深北交易所沟通联系，把储备、改制、股改、辅导、报审等环节做实，加快市公用事业集团、建丰新材料等公司上市步伐，采取一企一策、一事一议办法，帮助企业解决上市挂牌过程中的困难和问题。出台支持企业上市挂牌融资的措施办法，充分激发企业上市积极性。

（十一）扩大直接融资规模。推进市县两级政府投融资平台整合优化升级和市场化实体化转型，提升信用评级，增强资本实力，优化资产质量。搭建交流平台，邀请证券机构专家来巴开展债券发行业务培训。争取省级金融机构对市内企业增加担保授信额度，在债券发行、承销、认购等方面提供支持帮助，直投认购拟发行债券，破解企业融资难、融资贵问题。加大对巴中发展集团、市国资运营集团等公司发债工作的跟踪指导，全年直接融资力争突破50亿元，增速进入全省第一梯队。鼓励川陕革命老区发展基金加大对上市后备企业股权投资力度。

四、防范化解风险，构建金融安全新生态

（十二）提升金融监管效能。通过数据报送分析、现场监管检查、舆情监测发现等方式，强化机构风险预警。严格把关地方金融组织的设立、重组、变更、注销程序。开展地方金融组织合规经营检查，问题限期整改。稳妥有序推动7家不符合监管要求的小贷、担保、农村资金互助合作组织等机构行业出清，提升类金融行业形象。配合巴中发展集团专题研究市鑫园创业、秦巴农业、正德3家融资担保公司存在的问题，一企一策形成支持方案。健全农村产权交易行为风险防范和应急处置机制，规范交易行为，防范交易风险。

（十三）压降各类金融风险。持续压降地方法人金融机构不良资产，加大处置力度，拓宽处置渠道。通过“高改低、短改长”，扩大中长期贷款规模，用时间换空间，缓释政府债务压力。运用风险资金池和应急转贷基金，帮助企业平稳过渡。做好公司债、企业债和银行间市场融资工具债务风险排查。加强高负债企业投资监管，确保市属国企年均资产负债率控制在合理区间。用好保交楼专项借款、贷款支持计划等政策工具，改善房企经营性和融资性现金流，严防因项目烂尾导致集体停贷。着力化解小额扶贫贷款风险，加强风险监管，逐笔稳步清收消化。

（十四）坚守风险防范底线。聚焦重点领域、行业和新型集资行为，构建“宣传教育、风险筛查、信息研判、线索移交、打击处置、人员稳控、舆情干预”全流程联动防范网格体系。深入开展涉嫌非法集资风险排查、广告资讯信息排查清理活动。广泛开展防范打击非法集资宣传活动，提高群众金融认知水平和风险防范意识。开展涉金融领域案件执行专项行动，对涉诉案件快立、快审、快判，维护金融机构合法权益。严厉打击非法金融和高利贷、套路贷等违法犯罪行为。针对立案5年以上的尚亿鑫、南江宏宇非法吸收公众存款案，制定专项攻坚方案，年内清零销号。

五、勇担职责使命，谱写金融发展新篇章

（十五）坚持党对金融工作的领导。全面贯彻党的二十大和省委、市委全会精神，牢牢把握金融部门政治机关属性，旗帜鲜明讲政治，强化意识形态领域管控，不断提高政治“三力”。科学谋划、精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论学习和运用，为奋进新征程、建功新时代提供坚强有力的政治引领和政治保障。进一步提高政治站位，坚决拥护和服从党和国家机构改革大局，按照党中央确定的时间表和路线图，坚决破除制约金融业改革发展的体制机制弊端，把机构改革各项任务落到实处。

（十六）切实加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，坚持“管行业就要管党风廉政建设”，积极支持和配合派驻纪检监察组工作，自觉接受指导监督，确保干部队伍“干成事、不出事”。狠抓机关单位工作规范化建设，用制度管人管事。加快内控体系建设，抓好关键环节，抠细风险节点。用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，让“红脸出汗”成为常态。开展金融领域不担当不作为突出问题整治行动，革除“不管事、不理事、不干事”陋习弊疾，培树守土尽责、攻坚尽力、发展尽心的优良作风。

（十七）培养金融领域精英人才。落实《“巴山优才培育计划”巴山金融领军人才项目实施方案》，遴选培育一批金融高端人才。以“三线墩苗育才计划”为抓手，推动实施金融机构、市属国企和政府部门干部上派下挂、双向交流。加强与发达省市的联系互访。精心举办财政金融人员能力提升培训班。密切关注地方金融监管体制和监管职能变化，及时转变职能角色，加强监管业务知识培训，提升干部履职能力。修订完善金融机构服务地方发展评价办法、融资服务考核办法，落实财政奖补政策，激发金融机构干部职工服务地方积极性。

（十八）常态做好各项基础工作。发挥市金融工作领导小组统筹协调督促作用，健全议事规则，定期不定期召开领导小组会议，研究解决重大问题。紧盯国内外经济金融形势变化，加强统计分析和信息报送，提高重大金融政策、动态和事件的快速解读和反应能力。发挥“融创巴中”电视栏目、门户网站等载体作用，强化正向宣传，传递行业声音。及时跟踪、妥善处置金融热点问题和突发舆情，引导市场预期，塑造行业形象。积极为文明城市创建贡献力量，彰显金融干部职工的担当与责任。认真做好安全生产、食品安全、生态环境等工作，夯实发展本底。