关于印发《金融支持巴山肉牛、南江黄羊全产业链发展的指导意见》的通知

《金融支持巴山肉牛、南江黄羊全产业链发展的指导意见》解读

各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会，市级有关部门（单位），市级各金融机构：

    现将《金融支持巴山肉牛、南江黄羊全产业链发展的指导意见》印发你们，请认真贯彻执行。

巴中市金融工作局

巴中市农业农村局

巴中市财政局

巴中市国有资产监督管理委员会

巴中市乡村振兴局

中国人民银行巴中市中心支行

中国银保监会巴中监管分局

2022年4月6日

金融支持巴山肉牛、南江黄羊全产业链发展的指导意见

为深入贯彻市委经济工作会议精神，加快推动“1+3”主导产业发展，落实《巴中市人民政府关于加快推进实施种养业优势大品种计划的意见》精神，发挥金融在高质量发展巴山肉牛、南江黄羊养殖产业的重要保障作用，现提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，落实省委省政府关于推动牛羊禽兔产业高质量发展及市委市政府关于突破性发展巴山肉牛、南江黄羊产业的决策部署，充分发挥金融“活水”作用，不断创新涉农金融产品和服务，提升资金支持和风险保障水平，全面增强巴山肉牛、南江黄羊市级优势大品种生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。未来三年，力争巴山肉牛和南江黄羊贷款增速高于同期市各项贷款增速10个百分点。

二、工作措施

（一）加大信贷投放力度。加大货币政策工具引导力度，发挥再贷款、再贴现等货币政策工具信贷投向和资金价格方面的引导作用，推动银行机构不断创新金融产品，加大对巴山肉牛、南江黄羊产业金融资源倾斜力度，降低综合融资成本。运用金融机构服务乡村振兴考核评估等手段，鼓励金融机构围绕市委确定的“1+3”主导产业开发专属信贷产品，持续提高巴山肉牛、南江黄羊产业在新增涉农贷款中的占比。对受灾情、疫情影响出现困难的养殖主体积极通过展期、续贷、增贷等方式帮助纾困解难，引导金融机构持续“减费让利”。积极支持申请脱贫人口小额信贷发展巴山肉牛和南江黄羊，对符合政策规定的承贷主体给予财政贴息和分险。（牵头单位：人行巴中中支；责任单位：市金融工作局、巴中银保监分局、市乡村振兴局）

（二）提高融资担保能力。增强政府性融资担保机构资本实力，鼓励融资担保机构为巴山肉牛、南江黄羊规模化养殖加工主体提供政策性担保服务，保持较低费率水平，按规定对相关养殖加工主体提供融资担保的机构给予担保费补贴、风险补偿、业务奖补等政策奖励。建立健全银担风险分担机制，创新涉农担保方式，积极推广“政银担”合作模式。加强与省再担保、省农业担保、四川发展担保等公司合作，为巴山肉牛、南江黄羊养殖、加工、销售主体提供优质、高效的融资担保、再担保服务。（牵头单位：市农业农村局、市财政局；责任单位：市金融工作局、市国资委）

（三）发挥资本市场作用。强化政府服务职能，建立多部门联动协调机制，引导巴山肉牛、南江黄羊养殖加工企业增强对接资本市场意识。按照“储备一批、培育一批、股改一批、上市一批”思路，积极推荐符合条件的龙头养殖加工企业进入四川省上市后备企业资源库进行精准培育，推动重点龙头养殖加工企业到天府股交中心、“新三板”挂牌融资，为企业在境内创业板上市奠定基础。推动实施债券优先战略，支持符合条件的巴山肉牛、南江黄羊养殖加工企业发行绿色、乡村振兴等创新型债务融资工具，逐步拓宽融资渠道。引导龙头养殖加工企业积极对接川陕革命老区振兴发展基金，充分利用基金的引导培育作用，支持龙头企业做大做强。充分发挥南江黄羊交易中心作用，服务地方特色农业品牌推广。（牵头单位：市金融工作局；责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市财政局、市国资委、市经信局，各县（区）人民政府，巴中经开区管、市文旅新区管委会）

（四）创新金融产品服务。落实好巴中绿色金融改革发展各项要求，探索制定巴山肉牛、南江黄羊养殖加工产业绿色企业和项目认定标准，建立绿色企业（项目）库，引导金融机构优先支持。鼓励银行、保险等金融机构，探索养殖圈舍、大型机械、肉牛羊活体、养殖保险单、土地经营权等贷款抵押，简化审批手续，切实降低贷款综合成本。鼓励保险机构开发能繁母牛、育肥肉牛、南江黄羊完全成本保险、收入保险，通过“基础保险+补充保险”的形式提高养殖风险保障水平。加大对养殖主体价格指数保险、产品运输保险、生产经营保险开发推广力度，有效覆盖生产经营各类风险。（牵头单位：人行巴中中支、巴中银保监分局；责任单位：市金融工作局、市农业农村局、市乡村振兴局）

（五）提升融资服务水平。依托天府信用通平台，实现巴山肉牛、南江黄羊养殖主体融资需求信息、金融产品和金融服务供给信息全覆盖，通过线上融资对接渠道，逐步实现财政奖补融资对接项目在线办理。深入开展对巴山肉牛、南江黄羊养殖加工主体开展常态化“金融顾问”服务，定期组织银行、保险、担保等金融机构专家深入养殖加工主体，实行“1+1+1+N”（1家法人银行+1家全国性银行+1家担保公司+多家保险公司）金融服务，有效解决金融供给合力不畅、支持不精准等问题，提高贷款可获得性。搭建巴山肉牛、南江黄羊养殖加工主体融资对接平台，组织企业、金融机构召开专场融资对接会，逐一明确银行机构对养殖加工主体开展“一企一策”挂联帮扶，督导落实帮扶质效。（牵头单位：市金融工作局；责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、人行巴中中支、巴中银保监分局，各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会）

（六）完善风险保障体系。加快农村信用体系建设，提高巴山肉牛、南江黄羊等养殖加工主体信用信息覆盖面，有效防控潜在信贷风险。充分利用乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，对养殖加工主体发生的贷款损失按比例进行分险。因地制宜推广“政银担”“政银保”合作支持农业产业发展模式，鼓励县（区）建立乡村振兴农业产业发展贷款风险防范、化解和补偿机制。保险机构要根据肉牛肉羊的生长期，分阶段制定相应的保险额度和保险期限。各县区政府应把肉牛肉羊纳入政策性保险覆盖范围，提高对巴山肉牛、南江黄羊养殖主体保费财政补贴标准，积极争取省级地方特色险种奖补，通过“财政补贴+商业保险+上级补助”扩展保额的方式实现风险保障全覆盖，提升巴山肉牛、南江黄羊养殖加工主体抗风险能力。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市财政局、市金融工作局、市乡村振兴局、市发改委、人行巴中中支、巴中银保监分局，各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会）

三、工作要求

（一）强化组织领导。要切实加强金融支持巴山肉牛、南江黄羊全产业链发展的组织领导，由市金融工作领导小组办公室定期会同市级有关部门研究解决政策落实中的各项问题。各县区、市级有关部门、辖内金融机构要提高政治站位，统一思想，凝聚共识，结合实际制定具体工作措施，确保各项措施落地并取得预期成效。

（二）强化考评督导。建立对全市金融机构服务巴山肉牛、南江黄羊全产业链考核评估制度，按年从定性指标和定量指标两大方面对金融机构进行评估，通报评估结果，并作为年度绩效考核排名和核算融资服务奖励资金的重要依据。督促各金融机构组织本系统坚持长期规划与短期目标相结合，建立金融支持巴山肉牛、南江黄羊市级优势大品种全产链考核评比机制，定期对本机构相关目标举措落实情况进行自查考评。

（三）强化舆论宣传。充分运用报刊、电视、网站、微信等媒体，加强对金融支持巴山肉牛、南江黄羊市级优势大品种全产链发展的宣传力度，形成齐心协力推动优势大品种养殖产业发展的良好氛围。