关于印发《金融支持生物医药产业链发展的指导意见》的通知

巴中市印发《金融支持生物医药产业链发展的指导意见》

文字解读《金融支持生物医药产业链发展的指导意见》

各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会，市级相关部门，各金融机构：

经市生物医药产业链联席会议审定同意，现将《金融支持生物医药产业链发展的指导意见》印发你们，请认真贯彻执行。

巴中市金融工作局

巴中市财政局

中国人民银行巴中市中心支行

中国银保监会巴中监管分局

巴中市中医药产业促进中心

2023年2月10日

金融支持生物医药产业链发展的指导意见

为深入贯彻落实市委经济工作会议精神，充分发挥金融服务实体经济作用，加快推进全市生物医药产业链高质量发展，现制定以下指导意见。

一、 总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，落实省、市关于推进生物医药产业的决策部署，聚焦产业链强链补链，引导金融机构为生物医药产业链输送“金融活水”，不断创新生物医药产业金融产品，提升金融服务和风险保障水平，全面增强全市生物医药产业链生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。

二、目标任务

通过部门联合、上下联动，强化金融要素保障，共同推动金融资源向生物医药产业链聚集，推进金融政策、财政政策同生物医药产业发展政策有效融合，着力提升全市金融机构支持生物医药产业项目发展信心，形成银行、保险、基金、融资担保等多元金融服务手段综合运用的格局，推动生物医药产业融资实现“增量、扩面、降价、提质”，确保未来3年生物医药产业贷款年均增速高于10%。

三、工作措施

（一）加大信贷投放力度。落实支持实体经济各项货币信贷政策，发挥再贷款、再贴现等货币政策工具总量和结构的双重作用，引导银行机构创新信贷产品，优化金融服务，有效满足生物医药企业融资需求。通过加大中长期贷款、流动资金贷款、小微企业转贷等贷款投放，为全市生物医药（中医药）产业所涉种植、初精深加工等生产环节及市场流通、研发应用等相关企业发展提供支持。运用金融机构服务地方发展评价考核等手段，引导金融机构持续提高生物医药产业在全市金融机构新增贷款中的占比。对受灾情等影响暂时出现困难的生物医药产业企业，引导金融机构积极通过展期、续贷、增贷等方式帮助纾困解难，持续“减费让利”，降低企业综合融资成本。（责任单位：人行巴中市中心支行、市金融工作局、巴中银保监分局）

（二）提高融资担保能力。鼓励融资担保机构为生物医药产业主体提供政策性担保服务，确保生物医药小微企业担保贷款费率不超过1.5%，单户500万元以下的担保贷款费率原则上不超过1%。按规定对道地中药材培育加工及研发生产、医疗器械与化学药、生物医药等药品研发生产、药酒药膳药饮药膏等生物医药衍生产品等生产经营主体提供融资担保的机构给予担保费补贴、风险补偿、业务奖补等政策奖励。建立健全银担风险分担机制，创新担保方式，积极推广“政银担”合作模式。加强与省再担保、四川发展担保等公司合作，为生物医药产业链主体提供优质、高效的融资担保、再担保服务。（责任单位：市金融工作局、市财政局）

（三）发挥资本市场作用。强化政府服务职能，建立多部门联动协调机制，引导生物医药企业增强对接资本市场意识。按照“储备一批、培育一批、股改一批、上市一批”思路，积极推荐符合条件的龙头企业进入四川省上市后备企业资源库进行精准培育，推动重点龙头企业到天府股交中心、“新三板”挂牌融资，为企业在境内创业板上市奠定基础。推动实施债券优先战略，支持符合条件的企业发行绿色、乡村振兴等创新型债务融资工具，逐步拓宽融资渠道。引导龙头企业积极对接川陕革命老区振兴发展基金，成立生物医药产业发展子基金，充分利用基金的引导培育作用，支持龙头企业做大做强。（责任单位：市财政局、市国资委、市金融工作局、市中医药产业促进中心）

（四）创新金融产品服务。坚持绿色发展引领生物医药产业发展，将符合条件的生物医药企业和项目纳入绿色企业、绿色项目库，引导金融机构优先支持，享受绿色贷款审批和利率优惠等政策，在额度、期限等方面给予倾斜。积极探索多种金融方式支持生物医药科研成果转化，重点支持院士专家生物医药科研成果在巴中落地转化。引导金融机构设置、创新、丰富投资联动等融资服务模式，加大对生物医药科技成果转化和创新创业人才的金融支持力度。鼓励科技金融产品创新，积极探索综合运用补助、引导基金、风险补偿、科技保险、贷款贴息等方式支持生物医药科技成果落地转化。鼓励银行机构探索开发生物医药产业动产质押、设备抵押、应收账款质押、订单质押、商标质押等贷款产品，简化审批手续，在贷款额度、利率、还款期限方面给予一定倾斜。鼓励保险机构积极向上争取生物医药人体临床试验责任保险、生物医药产品责任保险、知识产权执行及被侵权损失保险等定制化综合保险产品，通过“基础保险+补充保险”的形式提高生物医药企业保障水平。加大“中医药贷”“生物医药贷”等金融产品开发与放贷力度，有效覆盖生物医药种植、生产（含生物医药产品运输、生产经营）、销售、研发应用等全产业链各类风险。加大“乡村振兴贷”“产业信贷”“惠农E 贷”等的放贷力度。及时兑现中药材种植特色险种保费补贴，提高中药材种植经营主体保费财政补贴标准，通过“财政补贴＋商业保险＋上级补助”扩展保额的方式提升中药材种植经营主体抗风险能力。（责任单位：市金融工作局、市财政局、人行巴中市中心支行、巴中银保监分局）

（五）提升融资服务水平。依托天府信用通平台，实现生物医药产业主体融资需求信息、金融产品和金融服务供给信息全覆盖，通过线上融资对接渠道，逐步实现融资对接项目在线办理。对生物医药产业主体开展常态化“金融顾问”服务，定期组织银行、保险、担保等金融机构专家深入企业，实行“1+1+1+N”（1家法人银行+1家全国性银行+1家担保公司+多家保险公司）金融服务模式，对医药生物产业园开展“一对一”金融精准帮扶，有效解决金融供给渠道不畅、支持不精准等问题，提高贷款可获得性。搭建生物医药主体融资对接平台，定期组织金融支持生物医药产业链银企对接活动，宣传优惠政策，推介银行产品，提供差异化金融服务，逐一明确银行机构对生物医药重点企业开展“一企一策”融资挂联帮扶，督导落实帮扶质效。（责任单位：市金融工作局、人行巴中市中心支行、巴中银保监分局、市中医药产业促进中心）

四、工作要求

（一）强化组织领导。要切实加强金融支持生物医药产业链发展的组织领导，巴中市生物医药产业链工作专班定期会同市级有关部门研究解决政策落实中的各项问题，对重点企业基本情况与资金需求进行梳理。各金融机构要提高政治站位，立足服务巴中市地方经济高质量发展，结合实际制定金融支持生物医药产业链发展的具体措施，确保各项措施落地并取得预期成效。

（二）强化考评督导。金融主（监）管部门从定性指标和定量指标两大方面对金融机构落实金融支持生物医药产业链政策情况进行效果评估，评估结果作为年度评价考核的重要依据。督促各金融机构组织本系统坚持长期规划与短期目标相结合，建立金融支持生物医药产业链考核评比机制，定期对本机构目标举措落实情况进行自查考评。

（三）明确责任分工。各级各部门要加强沟通协调，充分发挥政府平台优势，畅通金融机构与生物医药企业的交流渠道。市金融工作局作为该项工作的牵头部门，统筹协调市级有关部门研究解决金融政策落实的各项问题。行业主管部门负责建立本行业生物医药产业项目（企业）融资需求库，定期向金融主管部门推送，协助搭建融资渠道。金融监管部门负责推动全市金融机构落实金融支持生物医药产业链发展的各项政策，定期开展督导，确保落实到位。