巴中市金融工作局2023年度法治政府建设情况报告

巴中市金融工作局

2023年度法治政府建设情况报告

2023年，巴中市金融工作局在市委市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升金融系统依法行政能力，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导。认真落实好法治工作领导责任制，明确党组书记、局长为第一责任人，对推行普法宣传和依法行政工作负总责，各分管联系领导为直接责任人，履行“一岗双责”，各科室负责人具体抓落实。将法治工作与党建、巡察整改、中心业务等同安排、同部署、同推进、同考核，确保依法行政工作落实落地。针对非法集资防范处置成立工作专班，进一步贯彻落实非法集资防范处置法治化工作要求，切实加强金融领域信访工作的组织统筹。

（二） 推进学法用法。印发《2023年度学法计划》，明确法治宣传、学习和培训的责任主体、具体方式和内容，健全和完善会前学法制度、领导干部带头学法制度。利用局党组会、党组理论学习中心组学习会、局长办公会、职工会、支委会或党员大会等，学习习近平法治思想、法律法规、党内法规和金融相关法律法规规章及规范性文件。编印《金融政策汇编》，向各县（区）金融办（局）、金融机构和地方金融组织发放。落实“谁执法谁普法”制度，召开地方金融组织监管会议，宣传解读行业监管规定，利用担保、小贷、典当行等地方金融组织专题会议，组织学习行业最新法律法规。

（三）强化宣传教育。将法治宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。做好学法考法工作，组织全体干部职工参加国家工作人员学法考法工作，全部完成学法考法规定课程，考试合格率100%。组织所有在岗行政执法人员参加全市行政执法队伍“大学习”，执法考试中合格率达100%。围绕党的二十大精神、省委十二届历次全会精神、市委五届历次全会精神，服从法治巴中、法治政府、法治社会建设工作大局，按照“八五”规划和要求，常态化开展法治宣传教育。围绕“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”开展集中宣传活动，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。充分利用局机关网站、金融机构LED显示屏、微信公众号等载体平台，开展形式多样的普法活动。

（四）规范履行职能。全面实行权责清单制度，完成权责清单编制、公开，对辖内地方金融组织经营情况依法依规开展行政检查，配合市审计局对市属3家融资担保公司开展专项审计，针对反馈问题督促整改。针对地方金融组织2022年检查发现问题，逐一印发整改通知并限期整改到位，同步启动2022年至2023年上半年地方金融组织合规经营检查，强化监管质效。加强事前事中事后监管，严格执行“双随机一公开”实施方案和工作细则，完善执法人员库、检查对象库和抽查事项清单，切实加强对地方金融组织服务对象的监管，确保随机抽查事项达到100%。不断加强金融生态建设，积极推动金融领域健康发展，持续加强金融诚信宣传，扎实推进“天府信用通”平台应用，开展信用评价等推动实现金融领域信用生态环境持续优化。深入推进政务公开，在局网站主动向社会公开各类信息822条，均未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。加强政民互动，及时回复网友留言12条。办结市人大代表建议4件，政协委员提案9件，办理情况在市人大、市政府、市政协网站上公布，办复率达100%，满意率达100%。

（五）依法行政决策。继续通过购买服务方式，聘请1名执业律师作为法律顾问，负责对重大行政决策行为合法性审查，全面全程参与行政纠纷、民事纠纷、行政应诉和行政复议等事项。开展依法审查，去年以来，我局牵头制定行政规范性文件3件以及15个战略合作协议，均严格执行征求意见、合法性审查、公平性审查、上会审定、备案等程序，报备率、及时率、规范率达到100%。严格履行“三重一大”决策党组集体讨论决定等程序性规定。严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制原则，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分听取意见的基础上，按照规则议事、办事，确保工作求真、务实、高效。研究“三重一大”事项提前向派驻纪检组报备，主动接受监督，确保决策科学、民主。

（六）化解矛盾纠纷。开展防范非法集资系列宣传活动，联合相关金融机构，组成防非宣传队伍，走进社区、走进集市、走进群众中，零距离面对面宣传，通过悬挂横幅、设置展板、设立信用咨询台、分发宣传单和宣传品等方式，引导群众正确认识非法集资，树立理性投资观念，激发广大群众防范非法集资的内生动力，提高群众风险防范意识和识别非法集资的能力，让更多群众认识到非法集资的危害性。推进积案化解，结合主题教育检视整改，将2件立案5年以上，金额上亿元且办理进展缓慢，引发集资参与人频繁集访、复访的案件列入检视整改问题清单，对照制定整改措施3条。整改期间，市金融工作局党组坚持以学促干助发展，积极开展存量非法集资案件“全力攻坚、决胜全年”专项行动。全年我市非法集资存量案件已成功化解6件，涉及金额1.39亿元、人员692人，存案化解率达85.7%，无新增非法集资案件。探索建立金融乱象联动执法机制，通过行政化解、行政处置“打早打小”。压紧压实各县（区）、行业主监管部门责任，加大房地产、养老、投资管理、私募基金等重点领域整治力度。结合平安建设、常态化扫黑除恶斗争等，严厉打击“高利贷”“套路贷”“校园贷”“非法集资”等非法金融活动，守护金融安全，保障经济平稳健康发展。

二、存在的不足及原因

我局在法治政府建设方面存在一些不足，主要表现在：一是行政执法能力有待加强。我局持有行政执法证的人员偏少，截至目前尚未发生行政执法事项，在执法实践能力上还需提升。二是学法用法氛围有待加强。局内人少事多，干部职工忙于事务性工作，法律法规学习多通过党组会、职工会等方式学习，主动学习还不够，学习方式也不够多样。三是法治建设工作的系统性还不强，谋划法治工作的主动性还不强、水平还不高，满足于完成上级部门下达的规定动作任务，创造性开展工作做得还不好，特色亮点工作不突出。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年度，党组书记、局长严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治建设纳入年度工作计划，充分发挥统筹全局、协调各方的作用。认真督促领导班子其他成员依法行政，多次召开党组会、局长办公会研究部署法治建设重点工作。把依法行政工作纳入全局重点工作，与业务工作同谋划、同部署，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、各科室配合抓的工作局面。坚持一把手总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严格依法依规决策。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓紧抓实，将其贯彻到金融领域法治建设全过程各方面，以高质量法治保障金融高质量发展，积极回应金融机构和金融消费者的新期盼、新要求。

二是进一步落实法治政府建设工作职责。认真落实推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在重要位置，局党组书记亲自部署重要工作、亲自协调重大问题、亲自督办重大事项，把法治政府建设每项工作抓实抓具体。

三是进一步增强法治建设保障能力。全面落实工作人员学法用法制度，建立执法人员常态化学习机制，切实提高依法履职能力。充分发挥法律顾问在行政决策、重点难点法律问题研究等方面的积极作用。

五、其他需要报告的情况

无。