巴中市金融工作局

巴 中 市 财 政 局

中国人民银行巴中市分行

国家金融监督管理总局巴中监管分局

关于印发《巴中市金融服务实体经济发展

十条措施》的通知

各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会，市级相关部门，有关单位，各金融机构、地方金融组织：

《巴中市金融服务实体经济发展十条措施》已经市政府五届第58次常务会议审议，五届市委常委会第69次会议审定通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

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                                          中国人民银行巴中市分行 国家金融监督管理总局巴中监管分局

                                      2024年3月13日 

巴中市金融服务实体经济发展十条措施

    为全面贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真贯彻落实全市经济工作推进会议安排部署，引导金融有力支持巴中实体经济高质量发展，特制定如下措施。

一、切实加大信贷投放。聚焦产业发展，发挥银行信贷供给主渠道作用，鼓励各机构积极向上争取有利巴中发展的金融政策，确保全年信贷投放新增200亿元。充分发挥结构性货币政策工具引导效能，加大支小再贷款、支农再贷款的使用力度，抓实科技创新、交通物流等专项再贷款，用好有关再贴现专项额度，每年再贷款使用额度不低于40亿元。加大对乡村振兴、科技创新、绿色发展等重点领域和薄弱环节的金融支持力度。积极支持民营经济发展，将普惠型实体企业贷款作为投放重点，增速高于全部贷款增速。（牵头单位：人行巴中市分行；责任单位：市金融工作局，国家金融监督管理总局巴中监管分局）

二、持续压降融资成本。发挥利率自律机制作用，制定辖区贷款利率上限。银行机构全面落实优化内部转移定价、不良容忍度、尽职免责、绩效考核等要求，统筹考虑实体企业主体资质、经营状况、担保方式、贷款期限等情况，合理降低实体企业融资利率。严禁银行机构、保险机构违规向实体企业收取服务费用或变相转嫁服务成本。银行机构、支付机构推出减费让利举措，促进实体企业综合融资成本稳中有降。（牵头单位：国家金融监督管理总局巴中监管分局；责任单位：市金融工作局，人行巴中市分行）

三、推动金融产品创新。设立企业全生命周期融资服务平台，积极争取“园保贷”“天府科创贷”“制惠贷”等省级财政补贴类政策性信贷产品在巴中落地推广。鼓励银行业金融机构加大信贷产品创新力度，针对实体企业轻资产特点，积极推广应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业务，推广“税电指数贷”、设备租赁融资、供应链融资等融资方式，降低对不动产等传统抵押物的过分依赖。加强对实体企业信用信息的挖掘运用，利用大数据着力提高信用贷款发放效率，2024年力争实体企业信用贷款占比提升10个百分点以上。（牵头单位：人行巴中市分行、国家金融监督管理总局巴中监管分局；责任单位：市金融工作局，市级银行机构）

四、做好贷款接续服务。银行机构根据实体企业特点，提供差异化贷款延期方式，推广主动授信、随借随还贷款模式和线上续贷产品，支持正常经营的实体企业融资周转无缝续贷，切实解决企业贷款期限错配问题。对于经营暂时出现困难的企业，银行机构要坚持实质性风险判断，不随意下调贷款风险分类，不影响征信记录，避免盲目限贷、压贷、抽贷、断贷。用好政策性转贷基金，有效缓解实体企业资金周转压力。（牵头单位：国家金融监督管理总局巴中监管分局；责任单位：人行巴中市分行，市金融工作局，市级银行机构）

五、开展首贷培植行动。做好“金融顾问”服务，推广好“民企首贷通”平台，完善全市“首贷信用贷服务中心”，大力推进首贷培植。对处于成长期、有潜力、有市场、有前景但暂时经营困难的实体企业进行精准培植，加快覆盖融资供给“空白地带”。根据“首贷户”的真实融资需求和征信状况合理设置授信审批条件，开展特色化、定制化风险评估，为“首贷户”提供有力信贷支持。（牵头单位：市金融工作局；责任单位：市发展改革委、市政务和大数据局，人行巴中市分行、国家金融监督管理总局巴中监管分局，市级银行机构）

六、发挥保险保障功能。完善“政银保”三方合作机制，推广小额贷款保证保险。扩大政策性农业保险覆盖面，继续推动农业大灾保险、收入保险，持续推进农业保险增品、扩面、提标。加快开发价格保险、气象指数保险等新型品种。推动险资入巴，引导保险资金与市内重点项目加强融资对接，鼓励保险资金参股成长性企业。（牵头单位：国家金融监督管理总局巴中监管分局；责任单位：市金融工作局、市农业农村局，市级保险机构）

七、提升融资担保能力。优化银担合作模式，引导融资担保公司增加注册资本金，积极争取各类奖补资金，足额兑现奖补，提升担保能力和水平。全市融资担保行业2024年力争为2000户以上市场主体提供融资担保贷款8.6亿元，推动普惠小微贷款平均担保费率不超过1%。政府性融资担保公司在保余额超过8.5亿元，年内融资担保业务发生额不低于4亿元，普惠小微贷款平均担保费率不高于0.9%。（牵头单位：市金融工作局；责任单位：市财政局、市经济和信息化局、市农业农村局、市国资委，巴中发展集团）

八、助推企业挂牌上市。企业上市工作专班对拟上市企业实施“台账式”管理，重点对上市达标情况、历史遗留问题、产权证明等进行跟踪管理和持续帮扶，畅通企业上市挂牌“绿色通道”。协调沪深北交易所、证券机构为全市企业提供资本市场业务咨询、指导等综合金融服务，2024年新增省级上市后备企业资源库企业3家。充分利用基金招商“以投带引”优势，吸引产业链配套上市企业或拟上市企业在巴中进行先进生产力布局，引入市外拟上市企业在巴中实现IPO。（牵头单位：市金融工作局；责任单位：市财政局、市国资委，市级行业主管部门）

九、支持企业发债融资。组织开展债券发行专题辅导，帮助发债主体提升专业能力。积极对接头部券商、融资担保机构为债券发行提供业务咨询指导、债券承销、增信担保等金融服务，指导市属发债企业科学制定债券发行节点，择机实现债券低利率发行，降低整体债券融资综合成本，力争2024年实现债券发行不少于60亿元，债券发行综合成本较上年度下降200BP以上。鼓励符合条件的企业发行ABS、REITs等创新型债券品种，力争2024年实现境外债或点心债首单发行。（牵头单位：市国资委；责任单位：市财政局、市金融工作局、市发展改革委）

十、拓展金融服务深度。创造优质的金融营商环境，市政府根据各个机构服务地方发展绩效情况进行评价激励，监管部门实行包容审慎监管、柔性执法。建立房地产开发企业白名单推送制度，支持房地产健康发展。金融机构提前介入重点项目编制工作，指导形成科学的项目资金筹措方案，重点项目贷款增速不低于20%。鼓励市内各金融机构组团参与全市重大项目，为全市重大项目顺利实施、金融业税收和存贷款增幅提供有力支撑。鼓励金融机构主动开展招商引资，发挥国有商业银行的专业和大系统优势，参与招商企业尽职调查。（牵头单位：市金融工作局；责任单位：市发展改革委、市投促局，国家金融监督管理总局巴中监管分局）

本措施自发布之日起实施，有效期1年。本措施实施期间，若遇国家和省重大政策调整，以调整后的政策为准。